4月11日消息,广州市委金融办联合人民银行广东省分行、广东金融监管局、市商务局、市文化广电旅游局近日印发《广州市关于进一步加大金融支持促消费力度若干措施》。措施提出,综合运用再贷款、财政贴息、以旧换新补贴等专项政策工具,引导金融资源精准投向住宿餐饮、文旅娱乐、养老托育等服务业重点领域及汽车、家电等大宗消费场景,切实降低经营主体融资成本和居民消费信贷成本。
附:
广州市关于进一步加大金融支持促消费力度若干措施
为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提振消费系列决策部署,落实省、市关于促消费系列文件要求,充分发挥金融支持提振和扩大消费重要作用,聚焦消费重点领域和环节加大金融支持力度,优化金融供给、激发消费潜力、促进经济增长、增进民生福祉,推动高水平培育建设国际消费中心城市,现结合广州实际,制定如下措施。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神,充分发挥广州作为“国际商贸中心”的市场优势、“综合性门户”的枢纽优势、“粤港澳大湾区核心引擎”的开放优势、国际消费中心城市的场景优势以及现代金融服务体系较完善的优势,鼓励金融机构积极参与促消费工作,优化金融服务,丰富商品消费和服务消费金融供给,打造便捷、安全、包容性强的支付环境,完善金融服务体系,充分满足消费者与消费领域经营主体的多层次多元化金融服务需求,实现金融赋能消费全链条全环节,推动2026年我市本外币个人消费贷款余额实现同比正增长,外籍人员在穗消费笔数及金额显著增长,进一步促进经济向好发展。
二、工作措施
(一)用足用好金融专项政策工具。
用好服务消费与养老再贷款工具、支农支小再贷款专用额度,引导金融机构加大对住宿餐饮、文化体育、旅游娱乐、教育培训、养老托育等服务业重点领域以及养老产业的信贷支持力度,切实降低相关领域经营主体的融资成本。
财政、金融管理部门要加强财政金融协同联动,推动金融机构落实好个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策,围绕政策支持的重点领域创新和推广适配的信贷产品,优化内部系统和流程,对符合条件的个人消费贷款(包括信用卡分期)和服务业经营主体贷款及时做好贴息返还和利息扣减工作。鼓励法人银行机构用好内部资金转移定价机制,加大对消费领域的资源投入力度。
鼓励金融机构深度参与广州市消费品以旧换新活动,主动对接公共服务平台,开发专属消费分期产品,提供便捷支付结算服务,为消费者提供“补贴+信贷”的组合优惠方案,为参与活动的销售、回收等企业提供信贷支持。
(二)进一步优化支付环境。
鼓励金融机构、支付机构围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等核心消费场景,全面布设、升级支付受理终端,支持银行卡(含境外银行卡)、移动支付、数字人民币、现金等多元化支付方式。推动重点商圈、步行街、景区、交通枢纽、酒店等场所实现支付受理标识醒目、规范张贴。因地制宜做好“文旅地图”“购物地图”“美食地图”“健身地图”等周边支付服务保障,促进消费市场不断释放新活力。
加强央地协同,做好广交会等重大国际性活动期间外籍来穗人员支付服务保障工作。进一步做好入境第一站支付指引和保障工作。引导金融机构在白云机场、主要口岸、涉外酒店、重点景区等场所增设、升级ATM机支持外卡取现,推动提升外币兑换点密度与覆盖范围,鼓励商户布放支持受理外卡的设施。推广移动支付“外包内用”和“外卡内绑”服务,指导支付机构做好对外籍人员使用移动支付工具的指引服务工作。
推动金融机构、支付机构贴合港澳居民来穗旅游、购物、居住、就学、工作等方面需要,提供高水平支付服务保障。优化跨境购房结算支付流程,更好服务境外个人到内地养老安居置业。做好“港车北上”“澳车北上”配套支付服务保障,有效满足“港车北上”“澳车北上”产生的交通通行、停车缴费、文旅购物等跨境消费场景支付新需求。
(三)丰富消费信贷产品供给。
支持金融机构在风险可控前提下,立足自身资源和服务优势,积极开发并推广场景化、定制化的消费信贷产品,满足居民多层次多元化消费需求。支持消费金融公司规范创新发展,充分发挥牌照优势和专营特色,深耕小额、普惠消费信贷领域,丰富产品供给、提升服务效率,全方位满足居民多样化、个性化消费信贷需求。
鼓励金融机构针对广州外贸、汽车、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、医疗健康、专业批发市场等重点领域和行业,加强与经营主体的对接合作,制订适配性更强的综合金融服务方案。加大对中小企业、个体工商户等相关经营主体的贷款投放力度。针对信用良好、有长期资金需求的客户,适当提高贷款额度,延长贷款期限。强化消费基础设施金融支持,鼓励金融机构积极对接各区的重点商圈、商业设施、社区便民服务设施等建设或改造提升项目,提供中长期资金支持,助力消费场景提质升级。
(四)支持保险产品和业务创新。
鼓励保险机构针对智能驾驶等新兴汽车领域研发专属保险产品,提高风险定价精准性,强化出行保障,以保险赋能新能源汽车消费市场提质扩容。支持保险机构推广电动自行车安全保险、骑手专属第三者责任险,扩大非机动车保险覆盖面,激发绿色出行消费潜力。
支持保险机构优化升级国际医疗健康保险服务,鼓励商业保险公司与高水平国际医疗服务试点机构加强结算合作,提升国际医疗服务就诊结算体验。推动扩大商业健康保险直赔服务覆盖面,逐步实现医保商保同步结算覆盖广州主要三级医院。
鼓励保险机构优化升级普惠保险产品,丰富旅游保险、意外伤害保险等产品供给,针对特定群体和服务业小微经营主体加大保险保障力度。鼓励保险机构积极发展第三支柱养老保险,开发面向新业态新就业群体的普惠性养老金融产品,探索“医、护、康、养、居”一揽子养老金融综合解决方案。
(五)引导地方金融组织助力促消费。
在依法合规、风险可控的前提下,支持符合条件的特别是嵌入互联网消费场景的小额贷款公司提升消费贷款供给能力,促进行业消费贷款提质增量。鼓励政府性融资担保机构为消费品以旧换新项目经营主体提供融资担保,对符合广州市信贷风险补偿机制政担模式的业务给予代偿补偿。支持融资租赁公司依法合规开展汽车融资租赁业务,拓宽汽车消费融资渠道。
(六)推动金融赋能多元化消费场景。
活化广府经济,鼓励金融机构对接老字号、非遗文创、特色商圈及特色街区,针对拓展融合住宿餐饮、夜间消费、文化时尚、健康体育等多元化消费场景,提供建设、运营、推广等环节的全周期金融支持,助力品牌焕新与文化传承。
鼓励金融机构聚焦“羊城消费新八景”等城市消费IP,与市场主体合作推出专门方案、专属产品、专场活动,围绕“行花街”“萌宠园”“广交汇”“同船渡”“次元站”“美食城”“好汗场”“时尚圈”等知名主题场景和品牌活动双向赋能,为消费者提供消费满减、消费返现、消费达标奖励、增值权益等福利,探索与数字人民币推广深度融合,升级数字人民币支付服务体验,形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力。
支持新业态经济发展。深化平台经济,推动银行等金融机构加强与电商、直播等平台合作,支持综合性企业创新发展,为消费者提供“即看即买即贷”体验。支持票根经济、首发经济、赛事经济、演唱会经济,引导金融机构结合住宿餐饮、文体娱乐等重点服务消费发展趋向和特点,创新金融产品和服务,鼓励金融机构提供活动专项融资及联名金融产品,探索打造“票根凭证-专属权益-消费场景”全链路服务体系。支持二次元经济与数字IP消费,围绕动漫、国潮、数字藏品等,创新知识产权质押融资、场景消费信贷等产品。
(七)深度融入“百千万工程”重点领域消费提质。
将金融支持促消费融入“百千万工程”有关工作,引导金融资源下沉,激发区镇村消费市场活力。围绕环南昆山-罗浮山引领区建设等重点区域,支持银行机构、消费金融公司针对民宿、休闲旅游、特色农业等消费场景,丰富消费金融服务和产品供给,支持农文旅消费新业态发展。
鼓励银行机构针对文旅、民宿领域经营主体的经营、资产特点与融资需求,探索依托信用、现金流的信贷投放模式。鼓励保险机构开发乡村旅游综合保险、特色农产品收入保险等产品,完善区镇村消费与产业发展全链条风险保障。探索数字人民币惠农场景创新,鼓励镇街居民、农户开立数字钱包,优化支付服务。鼓励金融机构加强与民宿行业协会、平台企业等合作,整合资源,共同推动乡村文旅产业发展。
(八)探索开展“消费金融+AI”服务模式创新。
鼓励产学研用协同与生态共建,支持金融机构、金融科技公司与高校、科研院所及合规的互联网平台企业等共建“消费金融+AI”联合实验室或创新中心,聚焦消费金融场景开展关键技术攻关、模型研发和产品孵化。
鼓励银行机构与持牌消费金融公司,在依法合规、确保数据安全的前提下,积极对接广州“信易贷”平台、大型电商平台、内容平台、生活服务平台等,加强数据合作与联合建模开发,探索通过“可用不可见”数据处理机制推动信用贷款产品开发与创新,积极研发基于个人信用的AI授信审批与动态额度管理系统,提升小额、高频消费信贷的审批效率与风险控制能力。
引导金融机构立足自身业务发展需求,紧跟金融科技发展趋势,以AI技术深度赋能数字化、智能化转型。推动金融机构依托AI技术优化内部运营流程、提升服务效能,开发个性化智能消费金融顾问,深入研判客户消费习惯与生命周期需求,精准匹配消费金融产品与服务,实现从产品营销、客户服务到风险管控的全流程智能化升级。
(九)防范消费相关金融风险。
健全消费信贷全流程风险管理体系,推动金融机构严格落实信贷管理制度,完善针对不同消费场景和客群的风控模型,加强贷前审查,强化贷中监控与贷后管理。
深化“广信预”平台监管效能,向托育、健身、餐饮、教育培训、美容美发等预付消费高发领域拓展覆盖范围,推动更多商户入驻平台接受资金监管,从源头防范商家挪用资金、卷款跑路等风险。
引导理性消费,防范超前消费风险,积极开展多种形式的金融知识普及与消费者教育,宣传理性消费与借贷观念,提升公众金融素养。
(十)建立建强工作联动机制。
建立金融促消费跨部门联动工作机制,加强省、市、区工作协同合力,加强金融支持消费的政策宣传,强化信息共享、统计监测、要素保障、政策效能评估及常态化调度,及时发现促进消费工作中遇到的问题,持续优化完善政策措施。
鼓励各区因地制宜,结合本区商业特色与消费实际,创新优化金融支持促消费举措。鼓励各金融机构和地方金融组织制定本单位金融支持消费具体工作措施,持续加大资源投入,定期总结工作经验、典型案例和问题建议,及时向有关政府单位和金融管理部门报告。
做好金融消费者权益保护工作,畅通投诉举报渠道,完善多元纠纷化解机制,营造安全、公平、有序的金融消费环境,增强消费者消费信心。